ما هو الكلام الذي يحض على الكراهية؟
لا يوجد إجماع على تعريف "خطاب الكراهية" في القانون الدولي لحقوق الإنسان.
إن التمسك بحرية التعبير مهم للغاية لفتح مجتمعات تحترم حقوق الإنسان. تحظر معاهدات حقوق الإنسان الخطاب المسيء عندما يشكل خطرًا أو تهديدًا للآخرين . الخطاب الذي يعتبر ببساطة مسيئًا ولكنه لا يشكل خطرًا على الآخرين بشكل عام لا يعتبر انتهاكًا لحقوق الإنسان.
يصبح خطاب الكراهية انتهاكًا لحقوق الإنسان إذا كان يحرض على التمييز أو العداء أو العنف تجاه شخص أو مجموعة محددة على أساس العرق أو الدين أو العرق أو عوامل أخرى.
يستهدف خطاب الكراهية عادةً "الآخر" في المجتمعات. يتجلى هذا من خلال "الآخر" لمجموعات الأقليات مثل الأقليات العرقية والإثنية والدينية والثقافية والنساء ومجتمع LGBTQI +.
في عام 1997 أصدر مجلس أوروبا توصية بشأن خطاب الكراهية الذي يعرفه بأنه "جميع أشكال التعبير التي تنشر أو تحرض أو تروج أو تبرر الكراهية العنصرية أو كراهية الأجانب أو معاداة السامية أو غير ذلك من أشكال الكراهية القائمة على التعصب".
تُعرِّف استراتيجية وخطة عمل الأمم المتحدة لعام 2019 بشأن خطاب الكراهية أنه اتصال `` يهاجم أو يستخدم لغة تحقيرية أو تمييزية بالإشارة إلى شخص أو مجموعة على أساس هويتهم ، بمعنى آخر ، بناءً على دينهم وعرقهم. أو الجنسية أو العرق أو اللون أو النسب أو الجنس أو أي عامل هوية آخر '.
[1]
خطاب مسيء الخامس. التحريض
[2]
خطاب الكراهية تمهيدا لارتكاب جرائم فظيعة جماعية
[3]
[3 (أ)]
"خطاب الكراهية كان مقدمة للجرائم الفظيعة ، بما في ذلك الإبادة الجماعية ، من رواندا إلى البوسنة إلى كمبوديا"
- الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش
على نطاق واسع ، يعتبر خطاب الكراهية بمثابة نقطة انطلاق لحدوث جرائم الفظائع الجماعية ، مثل الإبادة الجماعية. كما
وضع من قبل الأكاديمية Sheri P Rosenberg:
" الإبادة الجماعية هي عملية وليست حدثًا. لم تبدأ بغرف الغاز ، بل بدأت بخطاب كراهية '
توضح كل من المحرقة والإبادة الجماعية في روانادان كيف يمكن لخطاب الكراهية أن يغذي أعمال الإبادة الجماعية. في الأزمات الحالية والحديثة ، مثل أزمة الناطقين بالإنجليزية في الكاميرون ومعاملة مسلمي الروهينجا في ميانمار ، عبّر خطاب الكراهية عن تحيزات وتمييز عميقين. هو - هي سبق ورافق جرائم الكراهية والفظائع الجماعية.
[5]
[4]
مراحل الإبادة الجماعية ستانتون 1 0 تعترف الإبادة الجماعية كنتيجة لعملية تبدأ بتصنيف مجموعات من الناس ، غالبًا على أساس العرق أو العرق أو الجنسية. في حين أن هذه ليست بالضرورة عملية خطية ، فإن مرحلته الرابعة تحدد "نزع الإنسانية" على أنها " دعاية كراهية تجاه الضحية المجموعة التي تصور الأعضاء على أنهم أقل من بشر. يمكن أن يشمل هذا مساواة الناس بالحيوانات أو الحشرات أو الأمراض.
في عام 2014 ، أصدرت الأمم المتحدة إطارًا لتحليل الجرائم الفظيعة الذي أوضح أن الجرائم الفظيعة ليست أحداثًا عفوية أو منعزلة ؛ إنها عمليات لها تواريخ ونشوءات وعوامل انطلاق. يركز الإطار على منع الجرائم الفظيعة من خلال تحديد عدد من عوامل الخطر. وتشمل هذه "الظروف التمكينية" ، التي تنطوي على "خطاب تحريضي أو حملات دعائية أو خطاب يحض على الكراهية" ، فضلاً عن "العوامل المحفزة" ، التي تتألف جزئيًا من "أعمال التحريض أو الدعاية الكراهية التي تستهدف مجموعات أو أفراد معينين".
وبالمثل ، فإن رابطة مكافحة التشهير نموذجًا لعملية الفظائع الجماعية من خلال هرم الكراهية ، مما يوضح أن أعمال الإبادة الجماعية لا يمكن أن تحدث دون أن يتم دعمها من قبل المراحل الدنيا التي تعمل كقاعدة للفظائع الجماعية. في الهرم ، تشكل المواقف المتحيزة ، مثل الصور النمطية والمعلومات المضللة والاعتداءات الصغيرة ، الأساس الذي يتيح تصعيد الكراهية والتمييز. إنه يظهر تقدمًا نحو أعمال التحيز ، بما في ذلك نزع الصفة الإنسانية والافتراءات ، إلى التمييز والعنف ، وفي النهاية الإبادة الجماعية.
[7 ]
[8 ]
[6 ]
حظر خطاب الكراهية بموجب القانون الدولي
الإعلان العالمي لحقوق الإنسان
المادة 7
للجميع الحق في حماية متساوية ضد أي تمييز ينتهك هذا الإعلان وضد أي تحريض على مثل هذا التمييز
اتفاقية الإبادة الجماعية
المادة 3
يعاقب على الأفعال الآتية:
ج) التحريض المباشر والعلني على ارتكاب الإبادة الجماعية
الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري
المادة 4
تعلن [الدول الأطراف] أن كل نشر لأفكار تقوم على التفوق العنصري أو الكراهية العنصرية ، أو التحريض على التمييز العنصري ، وكذلك جميع أعمال العنف أو التحريض على مثل هذه الأعمال ضد أي عرق أو مجموعة من الأشخاص من لون آخر ، تعتبر جريمة يعاقب عليها القانون أصل عرقي
العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية
المادة 20 (2)
تحظر بالقانون أية دعوة إلى الكراهية القومية أو العنصرية أو الدينية تشكل تحريضًا على التمييز أو العداوة أو العنف.
حتى الآن ، لم يتم تعريف خطاب الكراهية بشكل كامل ولم يتم حمايته بشكل خاص منه في القانون الدولي لحقوق الإنسان. ومع ذلك ، هناك عدد من المؤسسات الدولية التي تتضمن أحكامًا تحمي من أنواع التعبير الأخرى ، مثل التحريض على التمييز ونشر الأفكار العنصرية.
الدعوة أو الترويج للكراهية
العديد من المعاهدات الدولية، أي عام 1965 الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (ICERD) وعام 1966 العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR)، تحظر الدعوة إلى الكراهية والتمييز أو العداوة أو العنف. وينعكس هذا أيضا في عام 1969 الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان (ACHR).
الدعوة ، أو الترويج ، يعني أن المتحدث ينوي تشجيع هذه الأفكار. بشكل حاسم ، هذا يعني أن المتحدث الذي يستخدم لغة مسيئة مع نوايا أخرى ، على سبيل المثال ، للتهكم ، لن يتم الاعتراف به على أنه يدعو إلى الكراهية. لا يُعترف أيضًا عمومًا بالمتحدث الذي يكون مجرد هجوم دون أن يسعى إلى تشجيع الكراهية لدى الآخرين على أنه انتهاك لحقوق الإنسان دون عوامل أخرى مشددة. لذلك ، هناك حد فاصل بين الكلام المستنير بالتحيز المقبول وخطاب الكراهية الذي ينتهك حقوق الإنسان. تم تطوير اختبار من ست نقاط أو قائمة مراجعة للمساعدة في تحليل السياق وتحديد متى يصبح الكلام المسيء غير قانوني.
التحريض على التمييز والعداء والعنف
يحظر العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية المناصرة فقط عندما تشكل أيضًا تحريضًا على التمييز أو العداء أو العنف. كما أن الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان تمنع فقط الدعوة التي تشمل التحريض. في هذه الحالة إلى "العنف الخارج عن القانون". الحماية من التحريض منصوص عليها في المعاهدات والإعلانات الدولية والإقليمية. المادة 7 من 1948 الإعلان العالمي لحقوق الإنسان وتحدد (UDHR) الحق في حماية متساوية ضد التحريض على التمييز. تنص اتفاقية الإبادة الجماعية (المادة 3 (ج)) على أنه يجب على الدول حظر "أي تحريض مباشر وعلني على ارتكاب الإبادة الجماعية". وبالمثل ، تحتوي المادة 20 من الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري على حماية ضد التحريض على التمييز العنصري والعنف العنصري والكراهية العنصرية. السؤال حول ماهية التحريض معقد للغاية ، ولا يوجد تعريف عالمي. وهذا يمكن أن يجعل الأحكام المتعلقة بالتحريض صعبة التفسير والتنفيذ.
نشر الأفكار
على الرغم من أن الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري تحظر الدعوة والتحريض على الأفكار العنصرية والتمييزية ، إلا أنها تمنع أيضًا نشر الأفكار القائمة على التفوق العنصري أو الكراهية العنصرية أو التمييز العنصري. على عكس المعاهدات الأخرى ، لا تتطلب الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري النشر بشكل محدد لتشكيل دعوة أو تحريض حتى يتم حظره.
حرية التعبير
العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية
مادة 19
2) لكل فرد الحق في حرية التعبير. يشمل هذا الحق حرية البحث عن المعلومات والأفكار بكافة أنواعها وتلقيها ونقلها إليها ، بغض النظر عن الحدود ، سواء شفهيًا أو كتابيًا أو مطبوعًا أو في شكل فني أو من خلال أي وسيلة إعلامية أخرى يختارها.
في حين أن الحق في حرية التعبير قد يبدو أنه يتعارض مع الحظر المفروض على خطاب الكراهية ، فإن دعم حرية التعبير أمر حيوي لمجتمع ديمقراطي وحر ويسمح بالتعبير عن آراء الأقليات.
حرية الرأي والتعبير معترف بها في الإعلان العالمي (UDHR) وفي المعاهدات الدولية مثل العهد الدولي (ICCPR) واتفاقية القضاء على التمييز العنصري (ICERD ) ، فضلاً عن المعاهدات الإقليمية مثل الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ، واللجنة الأمريكية لحقوق الإنسان والشعوب ، واللجنة الأمريكية لحقوق الإنسان.
القيود المفروضة على حرية التعبير ، بما في ذلك القوانين التي تحظر "خطاب الكراهية" يتم استخدامها كسلاح بأصوات قوية لقمع الأقليات. تسمح الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية بفرض قيود على حرية التعبير عندما تكون قانونية وضرورية لحماية حقوق الآخرين أو النظام العام أو الأمن القومي. وينعكس هذا أيضًا في الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان .
فهم وتفسير القانون الدولي: البحث عن إجماع
تم وضع مبادئ كامدن في عام 2009 من قبل المنظمة غير الحكومية ، المادة 19 ، بهدف استكشاف العلاقة بين حرية التعبير وتعزيز المساواة. وسلطوا الضوء على الحاجة العالمية إلى إجماع دولي حول هذه العلاقة. تقر مبادئ كامدن بأن القيود المفروضة على حرية التعبير يمكن أن تستهدف الفئات المحرومة ، مما قد يقوض وصولهم إلى المساواة. وبالمثل ، يشددون على وجوب حظر بعض الكلام ، مثل الكراهية العنصرية ، لضمان المساواة ومنع التمييز. بشكل عام ، تجادل مبادئ كامدن بأن الاثنين يدعمان بعضهما البعض بالفعل ، وقد تم التركيز بشكل كبير على الصراع بينهما. وهم يجادلون بأنه في حين ينبغي وجود حظر على الكلام ، يجب وضع قيود ضيقة عليهم لمنع أي انتهاك للحقوق.
خطة الرباط كان نتاج سلسلة من ورش العمل على مستوى الخبراء التي ينظمها مكتب مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان (مفوضية حقوق الإنسان) في الرباط، المغرب في عام 2012. ويتضمن توصيات بشأن التمييز بين حرية التعبير والتحريض على الكراهية ، على وجه التحديد لتقديم دليل لتنفيذ المادة 20 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية . حددت خطة الرباط اختبارًا أوليًا من ستة أجزاء للتوصل إلى إجماع حول هذا التمييز ، والذي يأخذ في الاعتبار السياق والمتحدث والغرض ومحتوى الخطاب ومداها واحتمالية الضرر. تستخدم السلطات الدولية والإقليمية والوطنية مخطط الرباط في تقييم التحريض على الكراهية.
استراتيجية وخطة عمل الأمم المتحدة بشأن خطاب الكراهية
في عام 2019 ، أصدرت الأمم المتحدة استراتيجية وخطة عمل الأمم المتحدة بشأن خطاب الكراهية ( UNSPAHS ) ردًا على المستويات المتزايدة من الكراهية وكراهية الأجانب والعنصرية على مستوى العالم. اعترف الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش بأن `` الكراهية تنتقل إلى الاتجاه السائد. '' تقترح الخطة طريقة ذات شقين لمعالجة خطاب الكراهية: معالجة الأسباب الجذرية وتمكين استجابات الأمم المتحدة الفعالة للتأثير على المجتمعات. يحتوي على 12 التزامًا ، بما في ذلك دعم الضحايا ، والتعامل مع وسائل الإعلام الجديدة ، واستخدام التعليم لمنع خطاب الكراهية.
[9]
[10]
[11]
[12] أداما دينغ ، المستشار الخاص المعني بمنع الإبادة الجماعية ، متحدثًا في إطلاق استراتيجية وخطة عمل الأمم المتحدة بشأن خطاب الكراهية.
[13] ملتقى الأديان "متحدون ضد الكراهية" في مدينة نيويورك ، في أعقاب هجوم بيتسبرغ ، 2018
كيف يكون الحقوق من أجل السلام لمواجهة خطاب الكراهية؟
تهدف منظمة "الحقوق من أجل السلام" إلى منعها فظائع جماعية بالتدخل في وقت سابق ، استهداف العوامل المسببة أو السلائف البارزة.
نعلم يمكن أن يكون خطاب الكراهية هذا مقدمة مهمة لجرائم الفظائع الجماعية في الدول الهشة. لنا العمل مع المنظمات المحلية في يتركز جنوب السودان وأوغندا ، من بين دول أخرى تعزيز السلام والتحدي الكراهية من خلال ورش العمل والمسابقات الإبداعية والتدريب. يستكشف بحثنا الأخير خطاب الكراهية والتحريض على العنف في القانون الدولي والمحلي.
اكتشف المزيد حول ما نقوم به
الكلام الذي يحض على الكراهية و COVID-19
لقد أدى وباء الفيروس التاجي إلى تفاقم خطاب الكراهية وتضخيمه في جميع أنحاء العالم . كان هناك ارتفاع في استخدام كبش فداء ووصم وتنميط المجتمعات الضعيفة. إرشادات الأمم المتحدة الجديدة حول معالجة خطاب الكراهية المرتبط بـ COVID-19 ومكافحته يعزز المبدأ القائل بأن حقوق الإنسان يجب أن تكون "في مقدمة ومركز" الاستجابة العالمية لفيروس كوفيد -19. يقدم الدليل مجموعة من التوصيات لمجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة ، بما في ذلك منظومة الأمم المتحدة والدول الأعضاء وشركات التكنولوجيا ووسائل التواصل الاجتماعي ووسائل الإعلام الرئيسية والمجتمع المدني.
اقرأ عن تأثير COVID-19 على زيادة المعلومات المضللة والكراهية في جنوب السودان وأوغندا هنا
تريد دعمنا في مواجهة خطاب الكراهية؟
الرجاء التبرع بكل ما تستطيع
مراجع
1. مجلس أوروبا ، توصية بشأن خطاب الكراهية ، 1997 ، توصية مجلس أوروبا للجنة الوزراء رقم R (97) 20
2. استراتيجية وخطة عمل الأمم المتحدة بشأن خطاب الكراهية ، 2019 ، UNSPAHS
3. رودريغو سعد ، 2019 ، استراتيجية وخطة عمل الأمم المتحدة بشأن خطاب الكراهية: معالجة التمييز والعداء والعنف
3 (أ). روزنبرغ ، شيري ب. (2012) "الإبادة الجماعية هي عملية وليست حدثًا" دراسات الإبادة الجماعية والوقاية منها: مجلة دولية: المجلد. 7: العدد. 1: المادة 4.
متاح على: https://scholarcommons.usf.edu/gsp/vol7/iss1/4
4. انظر: 1. السفير غيرت روزنتال ، تحقيق موجز ومستقل في مشاركة الأمم المتحدة في ميانمار من 2010 إلى 2018 ، 2019 ، ص. 7 ، https://www.un.org/sg/sites/www.un.org.sg/files/atoms/files/Myanmar٪20Report٪20-٪20May٪202019.pdf ؛ 2. معمل تكنولوجيا السلام ، وسائل التواصل الاجتماعي والنزاع في الكاميرون ، https://www.peacetechlab.org/cameroon-lexicon
5. ستانتون ، جريجوري ؛ 10 مراحل من الإبادة الجماعية ، http://genocidewatch.net/genocide-2/8-stages-of-genocide/ ، 1986
6. إطار عمل الأمم المتحدة لتحليل الجرائم الفظيعة ، 2014 ، إطار تحليل الجرائم الوحشية
7. عوامل الخطر 7 و 8 ، إطار عمل الأمم المتحدة لتحليل الجرائم الفظيعة ، 2014
8. رابطة مكافحة التشهير ، هرم الكراهية ، 2018 ، هرم الكراهية
9. المادة 19 ، مبادئ كامدن بشأن الحرية والتعبير عن المساواة ، 2009 ، مبادئ كامدن بشأن حرية التعبير والمساواة
10- الأمم المتحدة ، خطة عمل الرباط ، 2012 ، خطة عمل الرباط بشأن حظر الدعوة إلى الكراهية القومية أو العنصرية أو الدينية التي تشكل تحريضاً على التمييز
11. استراتيجية وخطة عمل الأمم المتحدة بشأن خطاب الكراهية ، 2019 ، UNSPAHS
12. صور الأمم المتحدة / ريك باجورناس https://www.unmultimedia.org/photo/detail.jsp؟id=784/784811&key=0&query=united٪20against٪20hate&lang=&sf=
13. صور الأمم المتحدة / مانويل إلياس https://www.unmultimedia.org/photo/detail.jsp؟id=811/811472&key=4&query=strategy٪20and٪20plan٪20of٪20action٪20on٪20hate٪20speech&lang=&sf=